Unknown  圖片來源:GOOGLE

 

       隨著4G的風潮開始,各大電信公司又要再新設許多基地台,而國家通訊傳播委員會也於今年年出一系列的宣導廣告,如最近又再播出的「基地台電磁波宣導短片」,以一位基地台維修工程師的故事,描述女兒在公司抱怨電話通訊死角多,同事補上一句因為基地台被拆了,用以表示沒有基地台,就沒有通訊品質,而後,媽媽打電話給女兒,說爸爸去維修基地台聯絡不上很擔心,女兒跑到維修現場找到爸爸,還問說基地台安不安全,最後爸爸帶出重點,我們基地台都符合「國際和國家電磁波安全標準」,還給了一句通訊無死角,親情滿厝邊的結語。

        筆者曾數次受邀參加政府單位的教育訓練與行銷分享,每每被問到如何做好政策行銷,我的答案是,只要行銷廣告做得不像是政策宣導就會是很好的政策行銷了。原因是,政策被賦予了「宣導」的責任,而且公家單位被立法院監督,也不敢有太「跳Tone」的做法,以免引來立委諸公的注意。

        政策行銷的目的是告知民眾政府的施政措施,或是要穩定民眾的不安,但更重要的是要對民眾產生影響力(改變行為或是真的接受而安心),所以要從民眾的角度出發,了解民眾對於政府的誤解或是不信任的地方,給予有效的回應,而不是只把政府「想說」的說出來,而不管民眾是否認同或接受。例如瑞典的一個市公所,因為人行地下道裝了電扶梯後,民眾都改搭電扶梯,而沒有人要「走」樓梯,此時若是一般的政策宣導,可能是在地下道貼出海報,宣導「多走幾步路,有益健康」等標語,但對民眾來說,有電扶梯為什麼不搭?少走這幾步樓梯,也不至於對健康有多大的危害。瑞典的這個市公所了解民眾心理所想的,所以在樓梯上做了些創意,讓民眾願意「自動」的去走樓梯,也顯示了「創意可以改變人的行為」。

        以宣導基地台的安全為例,要了解民眾為什麼擔心基地台,主要當然是怕電磁波會影響身體,特別是怕會致癌。筆者查閱各種文獻,對於電磁波是否會影響身體,大多是說「尚無定論」,意思是沒有直接證據電磁波會致癌,但也沒有敢打包票說一定沒問題。筆者建議,由於沒有直接證據可以證明電磁波是否直接影響人體(事實上,現代人使用手機的頻率,其危害可能遠高於基地台的影響),最大的問題反而是「眼見為憑」的心理影響,因為基地台林立於大樓屋頂,一個屋頂甚至擠了十數支的基地台,讓民眾「看」了反而不安,若要讓民眾對基地台放心,與其說我國基地台的電磁波是符合國際和國家標準(現在的國家標準不代表是民眾認同的標準),不如好好管理甚至是美化基地台林立的亂象,在「眼不見為淨」的狀況下,或許民眾對基地台的疑慮會被忽略而解決。

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