電.jpg圖片來源:GOOGLE圖片

        新政府上任以來,強勢推動綠能發電,封存核四,同時不再啟用核一與核二,即使今夏限電危機頻傳,但政府仍不改其志,即使今年夏天的平均溫度頻頻破表,供電燈號使終在紅燈警戒區徘徊,政府仍希望以現有的非核發電來撐過這個夏天。結果七月底的尼莎颱風吹倒了花蓮和平電廠的電塔,全台供電吃緊,政府的解決方式是要求公家單位下午1-3點不開冷氣,有統計指出,公家單位的用電量佔全台總用電量的2%不到,這種方法只能說是聊表新意,治標不治本,那段時間沒有全台限電,只能說是運氣。

        原本寄望和平電廠恢復供電後,台灣的限電危機可以解除,無奈氣溫仍居高不下,要全民共體時艱一同節電,有實際上的難處,不幸的是,8月15日的大潭電廠的機組因中油供氣問題而跳脫,引起全台600多萬戶跳電,由於完全無預警,造成的衝擊之大,逼的經濟部長負起政治責任請辭,政府從總統、行政院長、經濟部長到台電和中油董事長紛紛致歉,全台供電在晚間九點多恢復正常,但未來是否會限電甚至又發生無預警斷電,相信沒有人敢打包票。

        筆者也贊成去除核電,但前提是台灣的供電無虞,今年每逢供電危機,總有專家團體會提出重啟核電,但政府仍是一貫的以「不可能」回絕,雖然展示了執政者的決心,但是否有解決問題,則更是重點。電力吃緊是事實,台灣的備載電力不足,更增加了潛在的危機,就像是「月光族」一樣,只要稍有差池,供電就會出問題,不管是和平電廠或是大潭電廠的狀況都是一樣,不管是天災還是人禍,只要有差錯,供電就出問題。

        供電不足是「現象」,真正的問題來自於供需的不平衡。若供給真的不足,那麼就要讓需求減少,否則一定會出問題,但問題是,政府除了要求可掌控的公家單位(事實上,不理會中央要求的也所在多有)節電外,對於民眾只能道德勸說,對於工商用電更是不敢要求,否則產業出走,台灣的根基不保;在需求端只會要求更多的情況下,就得解決供給端的問題。非核家園是一個理想,在達成理想前,是否有配套或步驟來過渡,是真正能達成非核家園的必要過程,電力和國家的經濟發展息息相關,若以現有的資源和能力,無法直接捨棄核電,那麼運用核電或是重啟部份核電廠,就是必要之惡的選擇,只要政府說明未來的配套時程,如何在不缺電的情況下新增非核發電,逐步關閉核電廠,相信即使是反核人士,在經過一連串缺電之苦後,也能體會。

        但以現在政府的態度,仍是吃了秤砣鐵了心,就是要賭一把沒有核電的情況下撐過今夏的考驗,雖說勇氣可嘉,但真的發生缺電或限電,甚至造成產業損害的風險和代價,不知是否也是聽天由命。政府的政策主導了國家的發展,電力發展也需要有目標的政策導引,同步考量到與產業政策和民生政策的關聯,而非只為了去除核電而不顧其他方面的影響。台灣天然資源不豐,大潭電廠的天然氣還需要進口,如果來源出了問題,只靠太陽能、風力、水力等不確定性發電,或是用污染較高的火力發電來頂替,又或是發電量不足的沼氣等方式,全台勢必又會陷入無電可用的浩劫,難道真要等到發生時再來道歉嗎?

        回說這次的大潭電廠跳脫造成的問題,雖然又有人重提核電,但這回倒真不是核電可以解決的,因為這次最大的影響是「無預警」跳電,以致於完全沒有因應的時間,問題的關鍵來自於各個發電廠的運作是否都能維持在穩定的狀況,因此,要檢討的是出包的過程及改善的方式,即使當時有核能發電,臨時的大規模機組跳脫,相信仍會造成很大的影響,就事論事,倒也不需要談到電就提核電。

        我們常看到「現象」就去解決,但往往沒有針對問題的核心去解決,以致於都是短效甚至是無效的作法。例如缺電就找公家單位開刀 ,而不管缺電的原因是備載電量不足,而且會是長遠影響的關鍵,只讓公務人員忍受酷熱,影響辦公效率,於事何補;跳電的關鍵是管理流程和風險掌控,備載電量可以緊急提供支援,但無法解決跳電的風險,兩者也不應混為一談。

        台灣的電力問題,解決備載電力才能長保用電無虞,做好各個發電廠的控管,才能確保不會無預警跳電。知道問題的關鍵,就要針對問題去解決,解決問題需要資源和時間,這就是政府的職責的和角色。不論那種做法,都必然會有支持和反對的聲音,但唯有執政者真的知道要如何有進度的解決,而不是問題來了怪罪天災人禍,台灣的用電危機,真有可能被解決。

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