296640_medium.jpg圖片來源:GOOGLE圖片

        近日來空污指數頻頻爆表,引起民眾的危機意識。過往每每到秋冬之際,伴隨著東北季風而帶來的中國霧霾,往往被認為是台灣空污的主因,但事實上,台灣有七成的空污是自產的,台灣空污來源,境外污染(含大陸的霧霾)佔30%,台灣自己的工業污染佔了50%,交通空氣污染和其他污染源則佔20%,顯示台灣最大的空污來源,其實是境內自己造成的。

        台灣中南部的空污又比北部嚴重,這與南部的重工業與較多的機車數量有關。根據高雄市環保局統計,今年以來,高雄市空氣品質指標(AQI)已有六十六天達到對所有族群不健康等級的「紅害」,其中光是十月及十一月就超過十天,據高雄市環保局的說明,高雄的污染源有三分之一來自境外、三分之一來自外縣市、三分之一則為高雄本地產生,而高雄本地的污染,交通源(汽機車)與固定源(工廠)各佔38%,是最主要的空污來源。

        高雄市政府於十二月一日至明年二月二十八日的三個月內,凡搭乘高雄市公車、公路客運、輕軌與捷運,持電子票證可免費搭乘。依高雄市環保局估算,此舉將動用空污基金約兩億一千萬,預估可減少汽車用量八十六萬次,機車減少兩百五十九萬輛次,可以減少二氧化碳一萬六千多公噸。高雄市宣佈三個月大眾運輸工具免費後,其他縣市的跟進意願不一,而學者也批評此舉的效果有限。

        解決問題要找到問題的根源,不管是學者的評估或是高雄市政府自己的說明,汽機車的空污雖佔了一定的比例(依高雄市政府的數字推算,佔了空污源的10%左右),但卻不是主要的空污來源,高雄市最大的空污來源,還是工業污染,而高雄市政府推出的解決辦法卻是在12-2月的大眾交通工具免費,對於空污的減輕,雖然會有些微幫助,但只怕減少的量不會太多。

        中南部的大眾運輸工具沒有北部方便,雖然高雄近年來做了許多努力,但民眾以汽機車代步仍是南部的主要交通工具,民眾之所以沒有選擇大眾運輸工具的原因並不只是價格,而是方便性,因此,免費三個月的措施,主要還是讓本來就以大眾運輸工具的民眾享受到免費的搭乘,要能增加使用率,還是得解決根本的便利性。筆者查詢高雄市的汽機車登記數字分別為90萬輛及200萬輛,還不計算其他縣市開來高雄的汽機車(以高雄市的位置,應該進來的車會比出去的車多),以高雄市環保局自己的預估三個月的汽機車減少量,看起來兩億多的預算所能發揮的效果的確有限。

        政府推動搭乘大眾運輸工具是對的作法,但大眾運輸的便利性是基本,台北市也是在捷運網絡完成後才有顯著的影響;而為了空污以免費搭乘大眾運輸工具來「短期」解決,而沒有針對「長期」空污的工業廢氣提出解決方式,或是針對抑制汽機車提出一個解決方法,只是展現了企圖,但沒有實際作法。

        要解決汽機車排廢及工業污染的確不是一朝一夕之功,而且其中的利益和民生經濟發展的關係更糾結其中(重工業和火力發電廠等),但解決問題要對症下藥,如果不是針對問題的關鍵去分析和解決,而只在問題的表面打轉,或是做些方便做的事,就碰觸不到問題的核心,對於問題的解決當然就事倍功半。如果擔心沒做事會招來民怨,但又無法做有效的動作,就要對問題做全盤分析和解釋,說明清楚目前無法執行有效作法的原因,將資源省下來用在更有效的工作上,也比徒有形式,浪費了公帑而得不到效果要來的好。

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