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        前非洲友邦布吉納法索於5月24日宣佈與我斷交,自多明尼加後,布吉納法索已是五月份第二個與我斷交的邦交國,台灣的邦交國也降到「史上最低」的18個,一如以往,有邦交國斷交,不管是藍綠執政,執政黨表達遺憾,在野黨猛烈炮轟,但,有多少民眾聽過或是知道布吉納法索在那裡?有多少民眾知道我們為了維持邦交國花費了多少的金援(雖然沒有一個政府官員承認我們是金援外交)?又有多少民眾知道邦交國的數量跟我們有什麼關係?而各邦交國對台灣的幫助與回饋是什麼?這些關鍵點,沒人說明與討論。

        每個人都會碰到問題(或機會),但真正要解決的不是問題本身,而是形成問題的關鍵原因,才能對症下藥,尋求解決之法。銷售成績不佳,原因是商品不符合需求?還是行銷溝通不到位?如果銷售不佳的原因是產品力的問題,那麼不管是花再多錢做行銷溝通,或是虛實通路並用,都不會解決銷售不佳的結果;學生成績不好的原因是唸書的時間不夠多?還是理解的方式㽾問題?如果成績不佳的原因是理解力,那麼花再多時間唸書,也未必勤能補拙;人際溝通的狀況不佳,原因是不會表達?還是表達的內容文不對題?如果是溝通的內容有問題,再厲害的溝通大師也無法達成溝通的平衡。

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        國防與外交是一個國家最重要的對外事務,一個是確保人民不受到威脅,一個是在國際社會中尋求機會,台灣的政治處境特殊,在國防與外交上處處受限是事實,要突破困境,必須要從限制的原因著手,不管是朝野或是人民,都很清楚兩岸關係是影響台灣國防外交最大的關鍵,如果真的要解決台灣的國防與外交問題,就必須要先處理兩岸問題。布吉納法索的斷交,對台灣來說好像是很嚴重的外交挫敗,但看看媒體報導和人民的反應,還不如一件社會新聞的詳細追蹤,只看到政治人物的口水戰,其間的問題,固然可以說是台灣人民對於國際事務的關心度不足,但也正說明了台灣社會現在對內在問題的關心度達高於對外事務,因為民生經濟不好,那有餘力和心情去關心未來的國際局勢演變?

        我們來用行銷的觀點來看現在的外交問題。首先要先看看邦交國減少是不是問題?18個邦交國與180個邦交國對於台灣的外交情勢有什麼差距?如果正如總統所言,「中國的打壓只會讓台灣與國際社會的夥伴關係更加緊密⋯⋯」,那麼邦交國少一點又有何關係?如果邦交國的減少對台灣會有嚴重的威脅,是否應該告訴人民這個嚴重性?才能引起全民的重視和總統想要的「團結」。我們在解讀邦交國減少的這個「問題」,如果連是不是問題,以及問題發生的關鍵都不說清楚或正面以對,徒有口號式的遺憾和憤怒,是解決不了這樣的外交問題。

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      如果邦交國減少是問題,那麼就要來討論維持邦交國的關鍵是什麼。古有云,弱國無外交,整個國際和經濟情勢對台灣不利的情況下,台灣的邦交國是出於什麼想法下與台灣維持邦交?每個國家的外交都在為自己爭取最大的利益,國際間會有「堅定的友誼」?筆者是不太相信。每個政府都該為自己的人民謀最大的福利,如果外交的運作可以幫助國家的發展,國際間的情誼與國內發展的現實,即使是我們自己,也會選擇後者。所以,邦交國「圖」台灣的是什麼?不管是那個政黨執政,都很清楚而且要面對,如果金援是維持邦交國的必要手段,而邦交國的數量對台灣是重要的,那麼,只要有能力,金援外交又有什麼錯呢?

        許多專家預言未來我們的邦交國還會發生「雪崩式斷交」,到底有多嚴重,首先要看政府如何對人民說明,朝野互相的爭執,對於問題解決無益,如果政府不能點出到底問題的嚴重性,然後提出問題閞鍵的解決之道,那麼邦交國的減少是可預期的,而且民眾的關心依然不足,朝野的爭執依舊,其結果也只是博了一天的新聞版面,這與那一個政黨執政無關,與內部團結無關,最大的問題來自執政者對問題的說不清楚,以及沒有解決問題的作法。

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