行銷金三角部落格

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        去年九合一大選綁公投吵的轟轟烈烈，結果出爈，特別是「以核養綠」與「婚姻平權」等相關公投案，引起社會的關注。根據九合一的公投結果，以核養綠結果是指廢除電業法95條第一項：即廢止「核能發電設備應於中華民國114年以前，全部停止運轉」；而婚姻平權等公投案，則反對以民法婚姻章保障同性別二人建立婚姻關係。

        日前，行政院長蘇貞昌在立法院備詢時指出，核四重啟是不可能的（核四燃料棒已於去年七月開始陸續送出國），至於核二、核三延役則另需要數百億的經費，並面臨斷層威脅和民眾抗議的問題，因此，雖然公投通過了以核養綠，但具體的作法仍未可知。而行政院亦於21日向立法院提交「司法院釋字第748號解釋施行法」，提出相同性別二人也享有婚姻自由，與台灣現有的一夫一妻制中，配偶雙方都須遵循的法律義務及權力大部分相同，包含醫療權、財產繼承權、或共同扶養血緣子女等。

        去年公投時，即有知名律師提出，公投不具法律效力，只是一場耗費15億鉅資的大型民調，雖然也有人提出反對意見，指出依照「公投法」第30條之規定，課予相關部門需於3個人內研擬相關法律送進立法院的義務，倘若相關部門未如期送進立法院，除了立法院於院會期間得質詢相關部門主管外，監察院亦得依照「監察法」第24條對相關部門提出糾正案，若仍未於2個月內將改善與處置之事實答覆監察院，監察院得質問之⋯⋯。

        筆者並不想評論公投結果及行政院的後續作法，但想針對公投的意義以「市場調查」的角度來分析。公投的確是民意的表現，即使只是作為施政的參考，也應考量未來執行的「可能性」。調查的目的是為了提供決策的參考，如果確認不能執行，即沒有調查的必要。

        調查是為了了解「不知道」或「不確定」的問題，但一個人或企業，甚至政府所「不知道」或「不了解」的事情太多了，不可能逐一調查，因此，調查必須要建立在「必要的問題」上，所謂必要的問題則是指對未來決策有幫助的項目。企業與政府都會有資源或技術、能力的「限制」，所謂的限制指的是「不可改變」的項目，如果在調查前就知道是無法達成的項目，就沒有必要去調查，因為即使調查結果是需要改變，也無濟於決策的執行。

        公投的意義應該是透過「全民投票」來要求政府施政的方向，如果在公投前，政府（或執政者）確定該公投不會改變政府的政策，即應先提出說明，而不是等公投結果出來後，再想辦法「解決」。筆者同意政府的施政要有執政者的思維和魄力，不應該事事都交由公投，否則政府將失去功能，因為許多的施政方向，必須要站在更高更遠的思考角度，才能幫國家找出長遠的方向，但一旦交由公投的項目，表示政府無法決策或無法說服民眾，所以讓全民來自己決定國家未來的方向，如果公投的結果並不會改變政府的施政，那麼公投的意義就不存在了。

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